Какие документы удостоверяют личность иностранного гражданина на территории России?

Поводом для написания данной статьи послужили многочисленные вопросы, присланные на электронную почту «Вестника мигранта» info@lameroid.ru, а также заданные подписчиками в нашей группе ВКонтакте. Давайте вместе найдём ответ:

Какие документы удостоверяют личность иностранного гражданина на территории России?

Удостоверяет ли вид на жительство (ВНЖ) личность иностранца (лица без гражданства) в России?

Граждане каких стран могут въезжать в РФ по внутренним паспортам (ID картам)?

Обязательно ли нужен детям загранпаспорт для въезда в РФ, или можно обойтись свидетельством о рождении?

Ответ на первый и второй вопрос содержится в  статье 10, части 1 федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации":

Статья 10. Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации

1. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

2. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Иными словами, основной документ, удостоверяющий личность иностранца в России - это его паспорт (кроме некоторых случаев, которые мы рассмотрим ниже). Ещё один вывод - вид на жительство (ВНЖ) удостоверяет личность только тех иностранцев, у кого нет гражданства, то есть являющимся лицами без гражданства (ЛБГ).

Российским законодательством также определены некоторые категории иностранцев, которым российские власти могут выдать временные документы, удостоверяющие их личность. 

Кому могут быть выданы такие документы?

Иностранцам, оформляющим российское гражданство по «паспортной амнистии», на время рассмотрения документов выдаётся временное удостоверение личности (об этом сказано в федеральном законе от 31.05.2002 N 62-ФЗ  "О гражданстве Российской Федерации").

Желающим получить убежище в России иностранцам также выдаются временные документы, которые они будут использовать вместо паспорта согласно федеральному закону от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах":

Для беженцев – это удостоверение беженца;
Иностранцам, ожидающих получение статус беженца, на время рассмотрения обращения выдаётся специальное свидетельство;
Подобное свидетельство также выдаются иностранцам, получившим временное убежище. 

Кроме того, некоторые страны договорились с Россией об использовании в РФ в качестве удостоверения личности других документов, прежде всего это «внутренние» паспорта, а для детей – свидетельства о рождении.

Список стран, граждане которых могут въезжать в Россию по «внутренним» паспортам или по свидетельству о рождении

Армения

Граждане Республики Армения в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:

1. Паспорт гражданина Республики Армения (с отметкой о сроке действия в иностранных государствах);
2. Дипломатический паспорт;
3. Свидетельство на возвращение в Республику Армения (только для въезда в Республику Армения);

 

Основание:  Соглашение между РФ и Арменией о взаимных безвизовых поездках. 

В середине 2017 года граждане Республики Армения смогут въезжать в Россию по «внутренним» паспортам. Поправки к соглашению между РФ и Арменией о взаимных безвизовых поездках приняты, но пока не вступили в силу.

Абхазия

Граждане Республики Абхазия в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:

1. Заграничный паспорт гражданина Республики Абхазия.

2. Общегражданский внутренний паспорт гражданина Республики Абхазия.

3. Дипломатический паспорт.

4. Служебный паспорт.

5. Удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее).

6. Свидетельство на возвращение в Республику Абхазия (только для возвращения в Республику Абхазия).

7. Свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 14 лет) с указанием принадлежности к гражданству Республики Абхазия.

Основание:  Соглашение между РФ и Абхазией о взаимных безвизовых поездках.

Беларусь

Граждане Республики Беларусь в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:

1. Паспорт гражданина Республики Беларусь.
2. Служебный паспорт Республики Беларусь.
3. Дипломатический паспорт Республики Беларусь.
4. Национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее).
5. Свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).

Основание:  Соглашение между РФ и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств.

Казахстан

Граждане Республики Казахстан в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:

1. паспорт гражданина Республики Казахстан;
2. служебный паспорт;
3. дипломатический паспорт;
4. паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из неё);
5. свидетельство на возвращение в Республику Казахстан;
6. свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет) с указанием принадлежности к гражданству Республики Казахстан;

Основание: Постановление Правительства РФ от 31 мая 2005 г. N 341 "О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Казахстан"

Кыргызстан

Граждане Кыргызской Республики в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы: 

1. Паспорт гражданина Кыргызской Республики (внутренний, ID-card);

2. Общегражданский (заграничный) паспорт гражданина Кыргызской Республики;

3. Служебный паспорт;

4. Дипломатический паспорт;

5. Паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее);

6. Свидетельство на возвращение в Кыргызскую Республику.

7. Свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет) с указанием принадлежности к гражданству КР (вкладыш к свидетельству о рождении).

Основание: Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2005 г. N 575 "О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Киргизской Республики"

Примечание: если планируется подача документов для получения разрешения на временное проживание, гражданам Кыргызстана не рекомендуется въезжать в Россию по внутренним ID картам, так как в ID карту невозможно поставить штамп о выдаче РВП.

Украина

Граждане Украины в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:

1. Паспорт гражданина Украины;

2. Паспорт гражданина Украины для выезда за границу;

3. Дипломатический паспорт;

4. Служебный паспорт;

5. Проездной документ ребенка (согласно ноте Посольства Украины в Российской Федерации от 12 марта 2007 г. N 6111/22-013-577/2007 проездной документ ребенка выдается несовершеннолетним гражданам Украины только для выезда за границу).

6. Свидетельство о рождении для детей в возрасте до 16 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями);

7. Удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее);

8. Удостоверение личности на возвращение в Украину (только для возвращения в Украину);

9. Удостоверение члена экипажа воздушного судна;

Основание:  Соглашение между РФ и Украиной о взаимных безвизовых поездках.

Примечание: если планируется подача документов для получения разрешения на временное проживание, гражданам Украины не рекомендуется въезжать в Россию по внутренним ID картам, а также по "внутренним" паспортам так как в ID карту невозможно поставить штамп о выдаче РВП, а "внутренний" паспорт гражданина Украина с проставленным штампом РВП является недействительным.

Южная Осетия

Граждане Южной Осетии в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:

1. Заграничный паспорт гражданина Республики Южная Осетия;

2. Общегражданский внутренний паспорт гражданина Республики Южная Осетия;

3. Дипломатический паспорт;

4. Служебный паспорт;

5. Свидетельство на возвращение в Республику Южная Осетия (только для возвращения в Республику Южная Осетия);

6. Свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 16 лет) с указанием принадлежности к гражданству Республики Южная Осетия;

Основание:  Соглашение между РФ и Южной Осетией о взаимных безвизовых поездках.

Подведём итоги: основной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в России – это паспорт. Вид на жительство удостоверяет личность только лиц без гражданства, для иностранцев, имеющих какое-либо гражданство, ВНЖ не является документом, удостоверяющим личность. Повезло гражданам некоторых государств, заключившим договор с Россией – они могут въезжать в РФ по «внутренним» паспортам. Некоторым категориям иностранцев в России удостоверяющие личность документы выдают российские власти.